同志们：

    今年3月份以来，在公司党委和公司学习实践活动领导小组的指导帮助下，分局党委紧紧围绕“努力实现提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制、促进科学发展”目标和“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求，把深入学习实践科学发展观活动作为分局政治生活中的头等大事，高度重视，周密安排，迅速行动，精心组织，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，取得了显著成效。下面，我代表分局党委，对分局深入学习实践科学发展观活动情况做总结报告。

一、分局开展学习实践活动的基本做法

按照公司党委的统一部署和公司学习实践活动实施方案的安排，分局党委扎实认真地开展了深入学习实践科学发展观活动，主要体现在以下六个方面。

（一）及时安排部署学习实践活动

公司深入学习实践科学发展观活动3月13日启动之后，分局党委高度重视，及时发出通知进行安排部署，于3月16日在小湾工地召开了启动大会，各项目部党总支相继召开动员会，层层发动，进行动员。分局成立了以党委书记贾习武为组长，分局局长孙建明、党委副书记蒙生旺任副组长，分局其他领导为成员的分局学习实践活动领导小组及其办公室，同时下设综合组、材料组、宣传组三个专门工作小组。按照公司党委的要求，制定了分局学习实践活动《实施方案》、《工作流程图》、《任务分解表》、《学习考勤制度》、《信息报送制度》等专项工作制度，对各个阶段的工作流程、方法措施、任务目标、时间规定做了详细、周密地安排，从机构和制度上为扎实开展学习实践活动提供了保证。分局共有3个党总支，12个党支部，318名党员参加了这次活动。为把学习活动落实到位，分局以党支部为单位，以不影响生产为原则，以集中和自学为形式，给每个党员发一套学习材料、一个记录本和一只记录笔，采取放幻灯、读文章、记笔记等多种方法，充分利用生产调度会、经理办公会、班组安全会，组织党员干部集中学习达到三次、中心组学习达到三次，基本完成了规定的学习内容、学习笔记和心得体会。在学习教育阶段，分局认真开展了“四个一”活动。三个项目的总支书记或副书记分别为本项目上了一次关于科学发展观的专题党课，每个项目均开展了一次学习心得体会交流活动，14位分局领导分别建立了学习实践活动联系点，三个项目部分别组织了一次反映本项目部科学发展的图片展览。

（二）深入开展解放思想大讨论

分局以各党支部为单位组织广大党员，按照科学发展观的要求，从科学发展的角度，围绕分局在科学发展中存在的突出矛盾和问题，展开解放思想大讨论。讨论的焦点集中在分局的发展战略、发展规划问题，也就是分局将来何去何从的问题。经过对讨论意见的归纳整理，一致认为，近年来在公司发展战略的正确指导下，分局经过参与三峡工程、小湾工程、溪洛渡工程等国家重点工程建设，锻炼了队伍，培养了人才，创建了大坝浇筑、缆机运行、坝肩开挖品牌，增强了水电四局的核心竞争力。但是，面对当前水电建筑市场逐步萎缩的严峻形势，面对迅猛发展的国际业务和非水电市场，分局单一的水电施工模式、一元化的水电施工队伍和专业结构，已不适应科学发展的要求，成为影响和制约分局长远发展的突出矛盾。如果这些问题不能及时有效地得到解决，那么我们多年来形成的水电施工优势品牌，很可能会成为制约分局发展的瓶颈。

（三）认真开好专题民主生活会

在学习调研、思想交流和思想解放大讨论的基础上，分局在向家坝项目部召开了分局领导班子专题民主生活会。会前，分局党委下发了《关于召开领导班子专题民主生活会的通知》，通过会议座谈、问卷调查、个别走访等形式，在小湾、向家坝、溪洛渡三个项目上广泛征求了党员、干部、群众对分局的意见，查找了制约分局发展的突出问题。会上，分局领导班子成员结合本人学习、思想、工作作风、廉洁自律、党性党风党纪情况，从学习实践活动的认识体会、与科学发展观不相适应的突出问题、对存在问题的原因分析、解决问题的整改措施等四个方面，宣读发言提纲，认真开展了批评与自我批评。公司副总经理万连宝，公司纪委副书记、监察部主任廖安珠在会上作了重要讲话，要求分局领导班子认真落实本次会议精神，重点在整改上拿措施抓落实，推动分局走向更加辉煌。

（四）精心撰写分析检查报告

在认真梳理意见建议、充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，分局领导班子深刻分析，找准问题，明确科学发展的思路和举措，撰写领导班子分析检查报告。报告报告体现了四个充分反映：一是充分反映了分局广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映了分局贯彻科学发展观的情况，概述了分局落实科学发展观取得的主要成效，从10各方面查找了制约分局发展的突出问题，实事求是分析了产生这些问题的主客观原因，并提出了解决问题的10项措施；三是充分反映了分局推动科学发展的主要方向、总体思路、重点任务、工作要求和主要措施；四是充分反映了分局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施，体现了职工真实意愿，凝聚了分局班子集体智慧，为指导分局科学发展提供了依据。通过这次分析检查活动的开展，确保了第五分局学习实践活动基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的目标。

（五）适时制定整改落实方案

针对领导班子分析检查报告查摆出来的突出问题，分局制定了《整改落实方案》，按轻重缓急和难易程度，分别提出了整改落实的目标、方式和时限要求，提出解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策，明确了分管领导、分管部门的责任，使整改落实工作有章可循、责任到人，整改措施目标化、具体化、责任化，便于操作。针对群众反映强烈的热点问题，分局采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施；对群众反映的长远性的意见，分局将从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定中长期整改意见和有关规定办法，建立整改工作责任制；针对党员干部个人存在的问题，结合自身实际，各自制定了整改措施。通过整改，大家切实感受到了学习实践活动的实际效果。针对需要公司协助解决的问题，分局以专题民主生活会征集意见的形式形成了专题报告，上报公司学习实践活动领导小组办公室。

（六）建立学习实践活动长效机制

为了巩固整改成果，充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的科学发展理念，调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性，分局党委坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。一方面，继续把学习实践活动引向深入。首先，树立终身学习的理念，牢牢把握“科学发展观”重要思想的本质要求，坚持立党为公、执政为民，在加深理解、武装头脑上达到新的高度，在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次，坚持已经形成的各项制度，并在丰富内容、活跃形式上下功夫，使之更贴近实际，更贴近党员干部的要求，以期收到更好的效果。第三，将党员干部经常性教育与干部的教育培训紧密结合，做到党员干部经常性教育培训与业务工作同规划、同实施、同考核，将党员干部经常性教育融入干部的整体教育培训之中，融入各项业务工作之中。另一方面，进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。首先，各级党员干部真正心系群众，坚持群众的利益高一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，大力发扬求真务实的工作作风。其次，以科学的态度、严格按照客观规律办事，多干与群众利益密切相关的事，干打基础的事，干有长远作用的事。第三，把向群众征求的意见形成制度并保持经常化，认真听取群众的呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住影响改革发展稳定的问题，明确责任，落实办理时限，认真加以解决，让群众得到实惠。

二、分局开展学习实践活动的实际效果

分局开展学习实践活动以来，通过三个阶段的扎实工作，收获丰厚、成效明显，达到了活动的预期目的。主要表现在以下八个方面：

（一）党员领导干部在思想理论上有了明显提高

在整个活动过程中，班子成员和党员领导干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，较好完成了规定内容的学习，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识。绝大多数同志在工作任务繁重的情况下，利用节假日、休息时间和业余时间自学，认真撰写读书笔记和心得体会，认真思考、梳理制约分局发展的突出问题，查找不符合科学发展的思想和做法，提高了运用科学发展观武装头脑、指导实践、开展工作的能力，提高了运用科学发展观观察问题、分析问题、解决问题的能力，做到了工作与学习“两手抓、两不误、两促进”。

（二）党员领导干部的党性和纪律观念有了普遍增强

一是通过学习实践活动使党员领导干部的思想认识有了深刻转变，增强了党的组织信念、纪律观念。大家认为，贯彻好民主集中制，就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党性原则，顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力。班子成员一致表示，今后要自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，主动加强班子成员之间的沟通交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。二是通过领导班子民主生活会和党员组织生活会，班子成员认真开展了自查自纠、批评和自我批评，党员干部经受了一场深刻的思想教育，党性观念进一步增强，宗旨意识不断得到强化。

（三）深化了对科学发展观的再认识

通过学习实践活动的开展，分局上下一致认识到，首先，分局的发展必须体现以人为本，要紧紧依靠广大员工，充分发挥员工的聪明才智来实现分局的发展，分局发展成果要由广大员工来分享，要让员工在分局的发展中得到实惠。其次，分局的发展一定要体现健康、和谐、可持续的理念，这也是分局发展的目标要求。第三，分局的发展必须统筹兼顾，处理好长远可持续发展与现有施工项目之间的关系；处理好发展速度与发展质量的关系；处理好资本积累与员工工资增长的关系；处理好对外宣传、树立形象和苦练“内功”的关系；处理好立足水电、保持核心竞争力与开拓非水电和国际市场的关系，及早把目光投入更广阔的非水电施工领域和国外市场。

（四）找到了制约分局发展的突出问题

对照科学发展观的要求，分局领导班子查找了影响和制约分局长远发展的突出问题。表现在以下十个方面：

一是分局单一的水电施工模式已不适应科学发展的要求，成为影响和制约分局长远发展的突出矛盾。

二是分局一元化的水电施工队伍和专业结构，已经落伍于迅猛发展的非水电市场。

三是目前分局机关与小湾项目部机关的机构交叉重叠，职责划分不清，机关职能部门的管理和服务作用发挥不够。

四是分局去年完成产值在公司排名第一，但成本费用较大，盈利水平不高，经济效益偏低。

五是分局安全生产形势依然严峻，习惯性违障没有得到有效遏制。

六是分局管理干部和专业技术人员的作用发挥不够，不能满足项目和经营规模不断扩大的需求。

七是分局科技创新力度还不够，科技创新成果总结还需加强，技术对施工过程的引导和服务作用相对滞后。

八是全员成本意识仍然有待提高，成本控制和变更索赔工作需要加强。

九是面对分局机关年内下山、小湾开始转移、向家坝主体开工、溪洛渡施工转序，职工的思想变化还不适应形势的发展。

十是分局职工关心的利益问题。一方面分局近几年参加工作的大中专毕业生大部分买不起住房，还有一部分职工想在西南地区买房但价格很贵，在没有基地建房政策的情况下，分局只能提供一些相关的信息，力所能及地帮助职工做点工作。另一方面职工的工资水平还不够高，建议分局进一步完善工资分配机制，按职工对分局的贡献大小分配工资，真正体现按劳取酬、多劳多得原则，调动职工的工作积极性。

（五）提出了解决问题的主要措施

分局对制约发展的突出问题产生的原因进行深入分析，从十个方面提出了解决问题的措施。

一是加强领导班子建设，提高领导科学发展的能力。不断深化对科学发展观的学习研讨，把各级领导班子建设成分局改革发展的领导核心，切实抓好各级领导干部的作风建设，着力为分局科学发展保驾护航。

二是切实解放思想、转变观念、统一认识，实施“走出去”战略，向多元化发展。以水电施工为依托，积极参与国际业务和非水电市场，逐步实现分局的多元化发展，拓展分局的市场领域。

三是在做强做大水电市场的同时，学习掌握非水电施工管理经验，培训取证非水电相关资质，为参与非水电市场的投标和施工做好准备。

四是尽快实现分局机关与项目机关的职能分离，切实发挥分局机关的职能作用，提高分局管控项目的能力，提高项目部之间的协调能力，提高各项目部的执行力，推动分局项目管理上水平。

五是在去年底制定出台分局核心管理制度的基础上，抓好制度的执行落实工作，实施精细化、精确化、精益化管理，努力降低成本费用，最大限度地提高利润率，让职工得到更多看得见摸得着的实惠。

六是下大力气狠抓安全生产，层层落实安全生产责任制，增强各级领导和全体员工的安全意识，切实做到依法治安、科技治安、强力治安，确保现场施工安全、设备运行安全、道路交通安全，实现安全生产。

七是进一步转变思想观念，提高管理干部和技术人员的整体水平，实现由专业型向复合型转变，由单一型向综合型转变，提高经营管控项目的能力。

八是做好科级成果的总结推广应用，建立分局科技成果数据库，同时吸收公司及内部单位的优秀科技成果，实现科技成果资源共享。

九是进一步增强全员成本意识，将目标成本细化到人、落实到人，完善目标成本责任制。要进一步加大变更索赔工作力度，完善索赔工作机制，落实索赔工作责任，调动索赔人员的积极性，增加经济效益。

十是开展局情、形势、任务教育，增强责任意识、全局观念，统一思想认识，适应艰苦环境的需要，完成分局的战略转型。

（六）制定了切实可行的整改落实方案

在边查边改的基础上，分局以领导班子分析检查报告为依据，制定了整改落实方案，明确了整改项目，主要有三项：一是影响分局科学发展的突出问题，二是班子建设方面存在的突出问题，三是职工群众反映强烈的热点、难点问题；明确了整改目标和时限要求，分局对整改项目按轻重缓急和难易程度进行了分类，具备条件的现在已经着手在改，对难度较大的问题，作出了时间安排，积极创造条件逐步解决；明确了整改措施和责任，由分局主要领导亲自挂帅，各位分管领导对本人职责范围内的问题逐项研究，拿出具体的解决办法；对整改落实工作向全局员工做了公开承诺，及时通报整改进展情况。

（七）着手解决分局存在的突出问题

分局开始解决一批当务之急的关键问题。一是考虑分局机关与项目机关的分离工作，成立了四个分局管理办公室，完善了分局机关机构，装修了办公场所、配备了办公、行政用品。二是根据分局向非水电市场发展的战略规划，已派遣一批专业技术人员由分局领导带队赴桂广铁路项目进行考察，学习非水电管理经验，下一批学习人员派遣工作正在准备之中。三是分批选拔基础条件较好的技术人员外出进行非水电项目培训取证，获取相应的资质。四是认真研究群众反映的热点难点问题，分局和项目部上有条件解决的已经着手解决，没有条件、需要公司帮助解决的，已整理上报公司。

（八）体制机制创新工作稳步推进

在活动第三阶段，分局结合前两阶段的成果，一是把解决问题和创新完善机制制度结合起来，在分局发展模式、增长方式、治理结构、组织构架等方面，积极进行有利于长远发展和科学发展的体制机制探索。二是在解决突出问题的同时，按照科学发展的要求，对去年度分局出台的核心制度进行了梳理，现正根据分局的发展实际情况进行修改、补充、完善，以确保分局的制度体系健全管用。三是对分局科学发展的好经验好做法进行了归纳整理，将以文件形式下发，以建立科学发展的长效机制，促进分局科学可持续发展。

三、目前存在的不足和今后努力的方向

分局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待进一步加强，工作作风有待进一步改进。五是贯彻落实科学发展的长效机制还没真正建立起来，科学发展观与日常工作的结合、贯穿还是一项需要长期努力的工作。

今后，分局要进一步巩固和扩大活动成果。一是建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。二是继续加强制度建设，用制度规范各项工作，用制度规范学习实践活动，把分局建成公司“规范化、制度化、法治化”二级单位的模范。三是认真抓好中长期整改工作，把制约分局发展、影响职工积极性发挥的热点难点问题切实解决好。

四、分局开展学习实践活动的认识和体会

通过三个多月的学习实践活动，我们在以下四个方面达成了共识：

（一）充分准备、深入发动，是搞好学习实践活动的前提

学习实践科学发展观活动是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。同样，要搞好本单位学习实践活动，必须在吃透中央精神的基础上，认真分析本单位的现状，结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施，以广泛深入的动员发动，使每个党员干部在思想上明确认识活动的指导思想、目标任务、措施要求和重要意义，充分调动广大党员干部积极参与的热情，才能将活动开展起来、开展好；必须大力营造舆论氛围，才能扩大知晓度，推动活动不断深入。实践证明，准备充分，发动广泛深入，活动就起步快，参与率高，效果明显。通过实践，我们深深体会到只有真抓实干、杜绝形式主义才能震动思想，触及灵魂，激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众实实在在得到实惠。

（二）创新方式、抓好学习，是搞好学习实践活动的基础

提高党员干部素质是这次活动的首要任务之一，抓好学习教育至关重要。我们把学习教育贯穿于活动的始终，认真完成“规定动作”的同时，在创新学习方式、体现特色上下功夫，有效促进了活动的深入开展。尤其是经过学习调研阶段，我们的体会是浅学和深学不一样。学的少，学的浅，一知半解，是是而非，不理解科学理论的精神实质，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作风上的清廉人，更不能成为工作上的带头人。而学的细，学的深，再加上深思、回味，时代紧迫感、使命感、责任感就自觉不自觉地增强，自觉性、积极性也会自然地提高，工作就会倍增干劲、争劲和创劲。

（三）领导带头、以身作则，是搞好学习实践活动的关键

分局领导班子成员充分发挥带头作用，认真组织学习、积极开展讨论、研究解决活动中的具体问题。党员领导干部带头真学、真讲、真评、真改，广大党员跟着真学、真听、真动，正所谓“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”。在这次活动中，分局主要领导以普通党员的身份带头参加各项学教活动，带头记笔记、撰写心得体会，带头做辅导讨论，带头分析评议、开展批评与自我批评，认真听取意见建议，带头整改问题，带头开展谈心活动，带头参加各类活动，带头深入基层开展调研，将自己置身于活动之中，时时处处为普通党员做表率，要求党员做到的党员领导干部首先带头做到，使广大党员深受教育和鼓舞，增强了学习的自觉性和工作的主动性。

（四）落实制度、强化检查，是搞好学习实践活动的保证

制度能约束行为、弘扬正气。为使活动扎实有效地开展，不图形式，不走过场，分局制定了《实施方案》、《工作流程图》、《任务分解表》、《学习考勤制度》、《信息报送制度》等一系列的保障措施和制度，并严格抓好贯彻落实，起到了用制度管学习任务的落实，管党员素质的提高，并通过强化日常检查，确保了各阶段工作的贯彻落实，确保了活动的实效性。

同志们，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以“开拓创新，勤奋敬业，科学求实，争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，抓住理论武装重点，不断提高思想和政治素质，强化干部队伍建设，提升分局核心竞争力，加大市场开发力度，实施“走出去”战略，以科学发展推进分局持续稳定健康发展。

谢谢大家！