安全是什么？无危则安，无缺则全。也就是没有危险没有缺失就是安全。安全这个词，自古以来就是人类追求文明，以及生存环境的话题。安全就是人类在生活和生产过程中，确保生命得到保证，身体免于伤害，财产免于损失。

在我们水电建设长期生产中，施工人员要实现“要我安全”到“我要安全”的观念转变，是安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃。但是，要确保长期的安全生产的持续发展，这一转变依然是不够的，还必须由  “我要安全”转变到“我会安全才能够从事故源头上遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

水电建设生产是一门非常复杂的系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。一般而言，水电建设生产事故有三类：一是“天灾”，如雷电、大风、暴雨、施工爆破等外力破坏，这些是不可控制或不便控制的自然因素，有其突发性；二是线路、设备、器材的“先天性不足”，有其隐蔽性；三是“人祸”，人为地违法、违规、违章，有其盲目性，而且占所有事故中的绝大部分。而“人祸”又可分为三种表现形式：其一是对规章明知故犯，明知这样做不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章；其二是对规章似懂非懂，知其一，不知其    二，工作中又恰好在其二中发生了问题；其三是对规章不懂装懂，稀里糊涂，发生了事故才恍然大悟。显而易见，施工人员既是事故的制造者又是事故的受害者。但是，可以肯定地说，所有事故的发生都不是工作人的主观愿望。因此，“我要安全”也就仅仅是一种良好的主观愿望，要真正取得确保水电生产安全这一客观效果，就必须解决好“我会安全”这一根本。

大凡发生了事故后，总结时都不难得出：“安全基础不牢，安全观念淡薄，安全管理不善，技术素质不高，安全防护能力弱，习惯性违章”等诸多教训的结论，都会把违章作业认为是事故的“病灶”，也提上了人们的议事日程。但深层次地去分析违章作业存在的原因，拿出切实可行的从源头上杜绝违章作业的办法来，是不是真正摆上了我们各级安全职能部门、管理者、生产者的办事日程？

勿庸置疑，经过有水电建筑以来的生产实践和血的教训，总结提炼了一套有效确保水电建设生产安全的规章制度。各水电生产企业又结合实际根据不同生产时期制定了大量的具体保证措施，以及上级随机性、针对性的电力安全生产的指示、通报、要求等。这些是确保电力生产安全的依据，且有唯一性。但是电力生产是一个错综复杂，千变万化的过程，从事生产的人又是这个过程是否安全的决定因素。而人的认识水平，接收能力，工作姿态，经验积累等等又各尽不同，要把所有确保水电建设生产的依据变为每一个从事水电施工的职工的自觉行动，解决好“我会安全”的问题，应是从事水电施工生产安全的管理者、生产者长期的、艰巨的、复杂的课题。我认为：有效的办法应该是：“学习——学习——再学习”，“整改——整改——再整改”，“抓落实——落实抓——反复抓——抓反复”

首先，要为自己而学。安全既是水电施工生产本身的需要，更是从事生产职工的生存需要，安规技规等规章是电力生产实践的总结，它既反映了生产安全的客观规律，又是从事施工人员的法定要求和行为规范。因此，每一个从事生产的人，都应明白学习安全技能，既是企业的需要，更是自我的需要。这就需要“教条主义”、“本本主义”而不要“实用主义”、“形式主义”。把强制性与自觉性有机地结合起来，不断地学习，反复地学习，尽力调节和消除自身日复一日、年复一年做同一工作的“疲劳心理”和“学习厌倦情绪”。从个体到团队都形成一个良好的学习安全技能的良好氛围，并制定配套的学习激励机制和考核办法。点滴学习，日积月累，这样不仅能够对安规、技规等安全生产的内涵有了深刻的理解，就能在生产过程中运用自如。也只有人人成为安全明白人，才能事事做到安全人。

第二，要因人施训。近些年来，职工队伍生产技能、安全防护能力差，人才断层等已达成了管理者的共识，都把加强教育培训作为解决上述问题的有力措施。但各级抓各级的事、一级抓一级、一级向一级负责，真正形成有效的教育培训链的力度还是不够的。往往形成上级制定规章制度、保证措施、指示要求等“一字一字地抠”，经逐级折扣后贯彻到生产中却“一把一把地丢”。因此要把从事电力施工的各类人员分门别类，拉开梯次，有的放矢地逐级制定年度、月度培训计划，以“蚂蚁啃骨头”的精神，专人负责。把强化职工的学习作为解决“我要安全”的重要措施来抓。充分利用班组规定的每周一次安全学习和每天班前五分钟会议进行。这样每周解决一个难题消除一个不安全隐患，一年就能解决５２个“会”和消除５２个不安全隐患。每天学习一条技规、安规，一年就能学懂弄通２００多条。持之以恒地坚持下去，耳濡目染地强化人的意识，就能潜移默化地在职工队伍中形成一道事故的预防线。

第三，要及时纠偏。水电施工生产暴露问题和存在潜在的不安全因素是正常的，关键是要正视问题和善于做到“见于未萌，禁于未发”。有效的办法就是边生产边整顿，发生问题及时整，安全顺利定期整。明白“磨刀不误砍柴工”和“温习规程与包扎‘伤口’”一样重要的深刻道理。自己发生了事故多从自我找原因，不要“摔了跤总怪路不平”。把别人的事故当着自己的教训来接受；把小问题当着大问题来解决；把带有倾向性和危害性的现象消灭在萌芽状态。从真正意义上体现“安全第一，预防为主”的根本方针。

“要我安全”到“我要安全”的转变需要漫长的过程，而“我要安全”到“我会安全”更需一个漫长而渐进的过程，甚至说是一个无终极的课题。

（撰稿：丁永春  分局综合办公室发布）